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如今，包括新加坡、澳大利亚、加拿大等国家在内都开始复制这种美国模式，包括塑造国家梦想吸引人才。专门负责海外猎取人才的“联系新加坡”主管David Tan就说：“我们出售梦想。我们的研究显示，新加坡以世界一流的效率而闻名。因此，我们需要出售软实力——实现梦想的地方。”这三个20世纪才开始独立的国家，如今都成为发达国家。 许多国家都意识到：获得外国的技术、专利、知识产权需要付出高额的费用，但是，获得外国掌握这些技术的人才却可能完全免费。即使人口再密集的国家的公民也能够感受到：太多普通外国人的入籍扎根，可能会让土地、公共资源、就业机会等更加紧张，但那些能够创造大量就业机会、提升国家竞争力的“超级人才”入籍，只会让他们得到更多好处。 四、趋势 目前，全球人才战争主要出现了下列新的五大发展趋势： 第一大趋势，全球人才竞争日趋“两极分化”的局面。最急缺人才的发展中国家的高端人才大量流失向发达国家，只有少数新兴国家出现“人才回流”的趋势。这样的现象在塞拉利昂体现的最为典型：医疗人员的不足让塞拉利昂的婴幼儿死亡率在2003年高达16.6%，妇女生产死亡率则是2%。但是，在美国芝加哥的医院里，来自塞拉利昂的医生却比塞拉利昂整个国家的医生还多。时至今日，美国大学37%的博士学位获得者并非美国公民。在2006年美国专利申请备案当中，外籍居民在发明者或合作发明者中的比例已经达到24.2%。到2005年，全美各地由移民创办的公司已经创造了520亿美元的产值和45万个就业机会。 第二大趋势,以知识经济为主的发达国家以及面临产业升级的新兴国家，因为经济更需要人才来驱动，往往更重视吸引人才。例如在英国、法国，人才必须先获得签证，居留数年才能申请绿卡随后入籍；在中国，2004年才出台长期引进人才的绿卡制度（1年后只有100人获批），至今没有人才入籍政策；有些国家甚至只重视有钱的投资移民。而在美国，每年批准14万职业移民获得绿卡，投资移民只有1万，杰出人才、优秀人才、高技能人才则各4万，其中“杰出人才”类别不需要申请劳工证，作为第一优先对象的类别不必等待排期，不需由雇主来提出申请，就可以用自己的名义直接申请成为美国的永久居民。 第三大趋势,移民制度日渐为人才战争服务。签证、绿卡以及入籍制度是引进顶尖人才并使其归化的基本门槛。新加坡第一任总理李光耀曾概括说：“在这个时代，所有的发达国家为了增强竞争力，都必须依赖外来移民和人才，而美国之所以能在许多领域居于领先地位，就是因为它广纳人才。”不只是新兴国家以及发展中国家，甚至连欧洲传统三强21世纪也不得不进行改革，以应对竞争。2000年德国正式实施“绿卡工程”。2007年法国实施《优秀人才居留证》。2008年英国正式实施“记点积分制”移民制度。 第四大趋势,为了争夺高端人才，越来越多的发展中国家甚至不惜承认双重国籍，韩国、巴西、印度、墨西哥、菲律宾、越南等新兴国家因为急需高端人才，在全球人才竞争中又处于劣势，因此过去反对双重国籍，在20世纪90年代后都开始明确要承认双重国籍。韩国政府在2008年4月宣布，未来一段时间内将推进完成承认双重国籍，就表明目的就是为了“阻止优秀人才流向海外并招揽外国高级人力”。连一直落在中国改革开放的近邻越南也奋起直追，在2009年10月宣布承认双重国籍。而美国、英国、法国、加拿大、澳大利亚、以色列等70多个国家本来就默认或承认双重国籍。 第五大趋势，招收外国留学生也成为人才竞争的手段。美国考夫曼基金会副总裁罗伯特·利坦还指出：大部分移民企业家并不是来美国投资，初衷只是来美国求学，在美国的大学里获得了最高学历之后，寻找工作，申请绿卡，最终入籍成为美国人，并走上兴办产业之路。 (责任编辑：gjjqzjl) |