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许多国家还寻找了人口过多、土地与资源均量少、国家发展起步晚、自然灾害多、传统文化不利于现代化等种种借口，中国和印度因此成为了“国强民穷”的典型。然而，同样东方文化、起步较晚、非世界交通咽喉位置、面积不如中国云南省、人口却高达1.2亿、多火山地震资源贫瘠的日本，各项人均自然资源指标比中国与印度更为严峻，却依靠能揽全世界资源为己所用的人才资源，成为了仅此于美国的世界第二大经济体，人均收入一度高居世界第一。 人才战争所争夺的对象，正是那些能够左右全世界经济、军事、金融、能源、科技等重要领域命运的顶尖人才。尤其在知识经济时代，世界大国首先是人才大国。人才是第一资源，是知识经济时代最核心的生产力。 二、背景 世界银行一份报告指出，当前世界工厂、土地、工具以及机械所凝聚的财富日益缩水，而人才资本对于一国的竞争力正变得日渐重要。在以知识经济为主的美国，人才资本“与实物资本相比，重要性要高出三倍多”。也正因为如此，世界各国争夺高端人才的竞争才会日益激烈。 截至2005年，全世界已经约有1.91亿人在出生国以外工作，地球上每35个人当中就有1个人是移民。在安哥拉、布隆迪、肯尼亚、毛里求斯、莫桑比克、塞拉利昂、乌干达、坦桑尼亚, 33％至55％受过高等教育的人才已经去了经济合作与发展组织国家工作。而海地、斐济的比例超过60％，加纳达到83％。在中国、印度、俄罗斯，甚至都有超过50万以上的科学家与工程师流失到西方发达国家。与此同时，美国仅仅在1990年到2000年间就接受了415万受过高等教育的人才移民，欧盟当时15个成员国10年间也接受了200多万受过高等教育的人才。 美国是全球人才竞争中最大的人才流入国。全世界所有受过高等教育的移民一半流向了美国，四分之一的留学生是去美国深造。美国是全球第一人才大国，美国只培养了全世界40%的诺贝尔奖获得者，却雇用了70%的诺贝尔获奖者为美国工作。 印度媒体就把这种“培养阶段”由本国投入成本、“产出阶段”却去了外国贡献的情况称为“奶牛现象”：牛的嘴巴在印度，吃的是印度的草，挤奶的却是外国人。很显然，人才流失是以削弱自己的方式去增强了对手，不仅仅是人才教育、培养、培训、替代成本的不可收回，还意味着经验、理念、技术、知识、资金的损失，最严重的是自身因此错过重要的发展机遇。 一位加拿大经济学教授在《华尔街日报》撰文指出：“掠夺最有才华的人，尤其是从小国、穷国吸引有智之士，可能会损及这些国家的政治和经济发展。出于最糟糕的考虑，可能会让这些国家一败涂地。” 三、制度 孙子云：“不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域”。 美国能够吸纳全世界大多数顶尖人才的原因，不仅仅是因为他们的硬件基础，更主要是因为他们比世界上任何一个国家都更重视人才的态度，以及全球开放型、有长远规划的国家人才战略：教育领域建设了全世界最优秀的大学（排名世界前40大学美国占了一半以上），并吸纳全世界最优秀的青年去美国深造（美国科学与工程博士学位超过三分之一给了外国留学生）；接着移民部门避免这些最优秀人才成为竞争对手，争取他们获得绿卡以及入籍美国成为本土人才（例如每年美国接纳14万职业移民）；最后，其他政府部门以及整个社会还向这些人才提供充分发挥才能的平台（例如全世界科研经费40%由美国提供）。其人才战略引导了教育、移民、科技等各部政策，而且是全球开放型的，并深具中长期的全局规划。 世界各国都对高层次人才打开大门，越是创新越能吸引国际人才，越是可以吸引更多外籍人才来创业。美国考夫曼基金会的报告显示，2006年美国的专利申请25%来自国外。1995-2005年间，美国工程及高科技公司的25%的创办人来自国外，其中一半在硅谷创业。全美的科学家和工程师当中，47%是外来移民。在加州移民创办的公司比例高达38.8%，在高科技中心的硅谷，有外国移民参与创办的公司竟占全部高科技公司的52.4%，典型的代表是谷歌和雅虎。2005年，全美各地由移民人才创办的公司已经创造了520亿美元的产值和45万个就业机会。 (责任编辑：gjjqzjl) |