“《八一七公报》是解决美国售台武器问题的公报，但又不仅仅是解决这个问题的公报。”黄华在其回忆录中认为，它并非仅仅因售台武器问题而起，它的意义和作用也不限于售台武器问题。

　　在公报中，美国政府明确表示“无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行‘两个中国’或‘一中一台’的政策”。“这三个‘无意’都是较之《上海公报》和《建交公报》更为明确的承诺。”

　　然而，有消息透露，里根曾在《八一七公报》发表前向台湾地区作出六项保证，竭力削弱《八一七公报》对美方约束力：

　　对台军售不事先与中国咨商；不设定终止对台军售期限；不在两岸间扮演调解人；美国不会同意修改《与台湾关系法》；不改变对台湾“主权”的认知；美国不会向台湾施加压力要其与中国谈判等。

　　后来，曾任美驻华大使的李洁明又在回忆录中透露，《八一七公报》发表后，里根总统又拟订一份备忘录说：对台湾军售的任何减少，将视台湾海峡的和平以及中国所宣称的继续寻求和平解决台湾问题的大政方针而定。

　　对台军售的质量，必须以中华人民共和国的威胁为条件。台湾的防卫能力一定要保持在与中华人民共和国的能力相应的水平上。直接起草备忘录的高级官员还解释说：

　　如果中国变得好战，或是增强军力导致该地区的不安和不稳，那么，美国就会增加对台湾的军售，而不管公报对军售的质与量是如何规定的。

　　美国当局还常常以技术转让、提供设计、设备及服务等方式，帮助台湾地区提高武器生产的能力。

　　5

　　老布什和克林顿，

　　愈演愈烈的对台军售计划

　　在1991年前的一段时间内，美国卖武器给台湾地区是比较谨慎的。1991年苏联解体后，美国对台军售政策也发生了根本变化。老布什政府军售的项目不仅数量巨大，还出售不少具有进攻性武器。

　　在其任内，美国政府出售了大批武器：E-2c鹰眼空中预警机、24架AH-1眼镜蛇攻击直升机、10架S-70C反潜直升机、12架SH-2F拉姆普斯直升机、207枚SM-1导弹等等。

　　其中，1992年9月的军售计划引人注目，150架F-16战机，总值60亿美元。无论从哪个方面，它都违反了《八一七公报》逐步减少对台武器出售的承诺。第一批F-16战机于1997年4月交付台湾地区，成为台湾空军的主力机型。

　　1993年1月，美同意售台200枚“爱国者”导弹及其装备，价值100亿美元；3月，美同意售台4架E-2T型空中预警机，价值9亿美元；6月，美同意售台军用飞机零件，雷达和导航设备，价值1.56亿美元；11月，美同意售台150枚Mk46 Mod5型RC潜射鱼雷及相关的后勤支援组件，价值5400万美元。

　　1993年，克林顿对台军售频繁，总价值达110.614亿美元。与前任相比，克林顿不仅对台出售武器装备，更参与到台湾地区军事指挥系统的建设、改造之中。在1995年李登辉访美所引发台海危机后，美国更愿意在软件方面对台军售。 (责任编辑：admin)