巴西、马来西亚、哈萨克斯坦、缅甸、德国、伯利兹、科特迪瓦、尼日利亚、坦桑尼亚、韩国等都曾整体或部分迁都。除了印尼外，阿根廷、伊朗甚至越南，也曾有过迁都的动议。

除德国1999年从波恩迁都柏林是因为两德合并外，其他国家迁都的原因大致可以分为两大类：要么为了安全，要么是原首都无法可持续发展。

像韩国在卢武铉时期把总理府和一些部门迁到世宗，缅甸2005年迁都内比都，就都有安全方面的考量。

而科特迪瓦将首都从阿比让迁到亚穆苏克罗，尼日利亚从拉各斯迁都阿布贾，哈萨克斯坦从阿拉木图迁都阿斯塔纳，马来西亚将部分首都职能迁到布特拉贾亚，主要原因都是旧都的城市资源撑不住了。

这有点像北宋定都开封。中原王朝传统的二都长安和洛阳，因为战争的透支逐渐残破，而开封位于大运河沿线，保持了繁华的码头，虽然安全方面可虞，但也不能不选。

当然时代不同，情况也不一样。印尼的被迫迁都提供了一个更复杂更现代的案例。

一方面是城市规划、公共服务跟不上经济和人口增长，导致首都功能丧失；另一方面是气候变暖对濒临海洋的大型城市已经是现实威胁。实际上，即使城市规划和公共服务跟上了，雅加达的发展空间恐怕也很有限。

迁都虽然不是新鲜事，但印尼迁都不仅是大城市病所致，也是生态恶化所致，这是其他国家过去没有的迁都故事。

谁能说，今后其他国家、其他城市不会面临雅加达同样的困境？

徐立凡（专栏作家）