三、本《纲要》是对上一个《纲要》的继承与发展

    《2011-2020年奥运争光计划纲要》继续坚持体育工作为党和国家中心任务服务；坚持以满足人民群众体育需求为出发点；坚持遵循竞技体育发展规律，坚持走中国特色竞技体育发展道路；坚持坚定不移地实施奥运战略。同时，在上一个《纲要》基础上有了新的发展。国际军棋

    （一）在对竞技体育功能作用的分析上，不仅指出体育作为社会发展和文明进步的重要标志，是一个国家综合实力和竞争力的重要体现。竞技体育在振奋民族精神，增强民族自豪感和凝聚力方面具有不可替代的特殊作用。同时，强调了竞技体育所表现的积极进取、诚实守信、规则至上、团结友爱、健康自然的精神和理念，体现了和谐社会的目标追求与价值导向，是培养人们公平竞争、团结协作和克服困难的精神与观念，促进人的全面发展，形成健康、科学的生活方式，创造文明、和谐的社会环境的有效途径，也是促进全民健身运动，推动体育产业发展的重要手段。

    （二）在指导思想上第一次提出了以建设体育强国为目标，以人才强体为支撑，以创新驱动为关键，以优化结构为重点，以促进人的全面发展为核心。同时第一次提出了“以人为本，突出重点，均衡发展，统筹兼顾，全面提升。”的工作方针。

    （三）在发展目标上，不仅提出了到2020年，我国竞技体育的综合实力和国际竞争力显著增强，在奥运会等国际大赛上取得优异成绩。而且突出强调了要基本形成竞技体育结构更加优化、效益显著提高，各门类均衡发展的新局面。

    （四）《纲要》提出了8个方面的对策措施，其中“稳定发展规模，优化项目布局结构，促进均衡发展”；“把握规律、突破创新，推动竞技体育发展从要素驱动向创新驱动转变”；“深化改革，创新竞技体育发展机制”；“探索建设有中国特色的职业体育道路，积极推进职业体育发展”；“发挥思想政治工作优势，大力加强竞技体育行业作风建设”等都是根据新时期体育工作的形势与任务提出的。